Hubungan GCC-Israel Di Timur Tengah Yang Berubah – Perkembangan terbuka, hubungan persahabatan antara Israel dan beberapa negara Teluk Arab telah muncul sebagai dinamika baru yang signifikan dari 21 st abad Timur Tengah.
Hubungan GCC-Israel Di Timur Tengah Yang Berubah
kabobfest – Di wilayah yang dilanda pergolakan dan perang saudara yang meluas, pergeseran keberpihakan geopolitik, dan persaingan antara koalisi yang bersaing yang berusaha memperluas lingkup pengaruh mereka dan menentukan hasil di negara-negara kawasan yang lemah dan terpecah, dinamika ini telah mengambil peran strategis yang kuat untuk sisi Teluk, khususnya.
Sementara hubungan formal dengan Israel telah lama ditahan oleh konflik Israel-Palestina yang tidak dapat diselesaikan, kapasitas gerakan nasional Palestina yang berkurang untuk mempengaruhi politik regional telah memberi negara-negara Teluk kebebasan yang lebih luas untuk memprioritaskan kepentingan nasional mereka daripada kepentingan “Arab”.
Meskipun perjanjian diplomatik yang ditandatangani oleh Uni Emirat Arab (UEA) dan Bahrain dengan Israel pada tahun 2020 merupakan terobosan dalam hubungan, jalur komunikasi dan kerja sama antara negara-negara Teluk dan Israel bukanlah hal baru.
Baca Juga : Peningkatan Risiko Dan Relevansi Keamanan Air Untuk Mesir
Beberapa negara di kawasan itu, termasuk Qatar, Bahrain, dan Oman, menjalin hubungan dengan Israel pada 1990-an setelah Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) dan Israel menandatangani Kesepakatan Oslo.
Meskipun perdamaian antara Israel dan Palestina tidak pernah terwujud, garis merah yang melarang hubungan dengan Israel di antara negara-negara Arab menjadi kabur. Setelah Oslo, hubungan berkembang secara informal dan sembunyi-sembunyi, sebagian besar dirahasiakan karena tabu yang terus-menerus di antara publik Arab terhadap normalisasi hubungan dengan Israel sementara orang-orang Palestina tetap berada di bawah pendudukan Israel.
Pada tahun 2002, Arab Saudi mempelopori Inisiatif Perdamaian Arab, yang kemudian mengkodifikasikan urutan yang diusulkan dalam hubungan Arab dengan Israel: pertama negara Palestina di perbatasan 1967, kemudian normalisasi dengan seluruh dunia Arab.
Ketika kedua belah pihak memperluas kerja sama mereka dalam beberapa tahun terakhir, hubungan backchannel ini pasti menjadi lebih terlihat.
Demikian juga, apakah publisitas menjadi bagian yang semakin meningkat dari tujuan negara-negara Teluk ketika mereka meminta persetujuan Washington, yang sebagian mengarah pada perjanjian normalisasi terobosan yang ditandatangani oleh UEA dan Bahrain dengan Israel di Gedung Putih pada 15 September. , 2020, dipasarkan secara kolektif sebagai “Kesepakatan Abraham.” Namun, Dewan Kerjasama Teluk (GCC) masih jauh dari blok bulat dan sifat serta ruang lingkup hubungan dengan Israel bervariasi antara negara-negara Teluk.
Arab Saudi, sebagai bagian dari poros negara-negara yang berpikiran sama mengejar tujuan kebijakan luar negeri yang terkoordinasi, berbagi motivasi strategis dengan UEA dan Bahrain sehubungan dengan Israel.
Memang, Riyadh dan Tel Aviv telah bekerja sama secara diam-diam selama bertahun-tahun, sebagian besar seputar masalah keamanan dan pembagian intelijen, tetapi kerajaan Teluk memiliki kalkulusnya sendiri dalam hal kesiapannya untuk meresmikan hubungan.
Ini termasuk status uniknya di dunia Islam sebagai penjaga dua tempat paling suci dalam Islam, dan legitimasi yang harus dilindungi House of Saud dalam peran itu. Negara ini juga jauh lebih besar dan lebih beragam daripada rekan-rekannya, dengan segmen kuat yang tidak memandang Israel dengan baik.
Namun, sinyal dari lembaga politik, terutama generasi muda yang dipimpin oleh Putra Mahkota Mohammed bin Salman, jelas cenderung ke arah pendekatan yang berbeda ke Israel yang tidak menghalangi normalisasi hubungan menjelang kesepakatan damai Israel-Palestina.
Sementara Oman belum menormalkan hubungan dengan Israel, negara Teluk telah lama mengambil pendekatan outlier di antara anggota GCC, secara terbuka mendukung Mesir dalam perjanjian damai 1979 dengan Israel dan menjamu pejabat senior Israel pada pertengahan 1990-an, termasuk mendiang Perdana Menteri.
Menteri Yitzhak Rabin, pada tahun 1994. Selain itu, tidak seperti rekan senegaranya di kawasan itu, hubungan Oman dengan Israel tidak berasal dari keinginan untuk menghadapi kekuatan regional yang bermusuhan, tetapi dari sikap netralitas dan diplomasi Oman yang sudah berlangsung lama, dan keinginan untuk mempertahankan hubungan positif dengan semua negara di kawasan, termasuk Israel dan Iran.
Sementara kebijakan luar negeri ini dikembangkan oleh mendiang Sultan Qaboos bin Said, penggantinya, Sultan Haitham bin Tariq Al Said, tampaknya siap untuk mempertahankannya, jika memungkinkan.
Namun, mengingat posisi ekonomi Oman yang melemah, sikap ini dapat bergantung pada kemampuan Oman untuk mempertahankan kemerdekaan dari poros Saudi-UEA untuk stabilitas ekonominya, sebuah blok yang telah menunjukkan sedikit keberatan untuk menekan negara-negara lain untuk mengadopsi posisinya.
Ini jelas terjadi pada Qatar, yang menjadi sasaran blokade regional oleh poros Saudi-UEA atas kebijakan luar negerinya yang terpisah dari Juni 2017 hingga Januari 2021. Seperti Oman, Qatar memprioritaskan kebijakan luar negeri independen dari tetangga GCC-nya, tetapi yang termasuk mengembangkan hubungan kerja dengan Israel, yang telah dilakukan sejak pertengahan 1990-an.
Doha telah memanfaatkan hubungan ini untuk memainkan peran yang lebih aktif daripada rekan-rekan GCC-nya di kancah Israel-Palestina, khususnya di Gaza sebagai perantara antara Israel dan Hamas dan sebagai penstabil keuangan.
Mengingat postur regional Qatar yang lebih luas dan persaingan dengan poros Saudi-UEA, terlepas dari pemulihan hubungan mereka pada tahun 2021, tidak mungkin Qatar akan meresmikan hubungan dengan Israel dalam waktu dekat.
Bahkan, ia mungkin dapat memanfaatkannya sebagai oposisi yang jelas, tetapi tidak dinyatakan, untuk meninggalkan Palestina demi Israel. Namun, Qatar mungkin bisa mengikuti UEA dan Bahrain di jalur normalisasi jika hasilnya terlalu besar untuk diabaikan.
Akhirnya, Kuwait dibedakan di GCC karena secara terbuka menentang hubungan dengan Israel sementara rakyat Palestina tetap berada di bawah pendudukan militer Israel. Tidak lama sebelum kematiannya pada bulan September, mendiang Sheikh Sabah Al Ahmad Al Sabah mengatakan Kuwait tidak memiliki keinginan untuk mengubah kebijakan regionalnya dan akan menjaditerakhir untuk menormalkan hubungan.
Kesetiaan yang terus berlanjut kepada Palestina ini bisa menjadi hasil dari sifat politik Kuwait yang lebih representatif dibandingkan dengan rekan-rekannya, dengan parlemen yang diberdayakan, dan elit intelektual yang cukup berkembang dengan ikatan historis dengan gerakan nasionalis Arab, termasuk yang dulunya besar dan komunitas ekspatriat Palestina yang berpengaruh di Kuwait.
Penggerak Pendekatan Baru
Di antara semua negara Teluk yang mengejar hubungan dengan Israel, mungkin motivasi UEA paling baik merangkum dinamika regional yang berubah.
Bertentangan dengan pandangan normatif historis Israel di dunia Arab, UEA menganggap Israel bukan musuh atau ancaman bagi stabilitas regional. Menurut pandangan dunia Putra Mahkota Abu Dhabi Sheikh Mohammed bin Zayed Al Nahyan yang telah menjadi pemimpin de facto emirat sejak kakak laki-lakinya, emir, stroke pada 2014 ancaman utama bagi UEA dan sekutunya adalah ekspansionis.
Iran dan Islamis politik transnasional. Dalam panorama ini, kedua aktor jahat ini telah bersedia dan mampu memanfaatkan ketidakstabilan regional untuk memajukan posisi mereka melalui campur tangan atau intervensi asing dalam kasus Iran dan proses demokrasi dalam kasus Ikhwanul Muslimin dan negaranya. afiliasi, yang didukung oleh koalisi saingan yang dipimpin oleh Turki dan Qatar.
Sebaliknya, UEA memandang Israel sebagai kekuatan regional yang tangguh yang memiliki pandangan yang sama dan bersedia bertindak secara paksa untuk melawan musuh regional. Aliansi formal dengan Israel, oleh karena itu, masuk akal secara strategis.
Jadi, sementara perjanjian normalisasi ditagih oleh pemerintahan Trump, yang menengahi mereka, sebagai perjanjian damai, mereka jelas didorong oleh pembangunan koalisi daripada pembangunan perdamaian.
Selain itu, di tengah ancaman yang ditimbulkan oleh penyebaran pemberontakan rakyat di kawasan itu, negara-negara Teluk telah menjadi pembeli yang bersemangat dari teknologi pengawasan canggih untuk mengawasi populasi mereka secara lebih efektif.
Untuk bagiannya, Israel telah bersedia menjadi pemasok teknologi ini dengan sedikit reservasi untuk kemungkinan pelanggaran hak asasi manusia. Ini telah memberikan manfaat wajar bagi hubungan mereka dan menawarkan jalur komersial baru yang telah sesuai dengan ambisi UEA sendiri untuk menjadi pusat teknologi dan inovasi regional.
Selain itu, sejak normalisasi, kedua belah pihak telah mengumumkan sejumlah bidang kerja sama komersial, termasuk rencana jalur pipa minyak yang mengalir dari Laut Merah ke Mediterania.
Tetapi yang paling penting dari semuanya, poros Saudi-UEA memandang hubungan yang lebih dekat dengan Israel sebagai cara tidak langsung untuk mempertahankan kemitraannya dengan Washington.
Motivasi ini sebagian besar dibagikan di seluruh GCC karena pentingnya arsitektur keamanan yang didukung Amerika selama beberapa dekade di wilayah tersebut.
Namun, dalam beberapa tahun terakhir negara-negara Teluk memiliki banyak alasan untuk mengkhawatirkan komitmen jangka panjang Amerika. Secara khusus, perang Amerika yang panjang dan mahal telah menimbulkan kelelahan di dalam negeri dengan berlanjutnya keterlibatan militer di Timur Tengah.
Dan sementara keamanan energi pernah menjadi agen pengikat aliansi AS-Teluk, kebangkitan produksi energi Amerika selama dekade terakhir telah menciptakan persepsi bahwa hal itu akan terlepas.
Sebagai akibat dari faktor ini dan faktor lainnya, pemerintahan AS berturut-turut telah mengisyaratkan keinginan untuk mengubah, Untuk negara-negara Teluk, bagaimanapun, yang sangat cemas tentang prospek regional, mempertahankan komitmen Amerika untuk keamanan mereka adalah yang terpenting.
Mengingat dedikasi Amerika untuk keamanan Israel, negara-negara Teluk mungkin secara wajar berasumsi bahwa menciptakan hubungan dengan Israel akan membantu menopang hubungan keamanan mereka sendiri dengan Amerika Serikat.
Benar atau salah, negara-negara Teluk menganggap kebijakan luar negeri Amerika sangat sensitif terhadap kepentingan dan kekhawatiran Israel. Apa yang juga diketahui oleh negara-negara Teluk dari pengalaman adalah bahwa menjadi musuh nyata Israel tidak membantu hubungan mereka dengan Amerika Serikat, tidak membuat mereka disayangi oleh pihak tertentu dari lembaga politik dan diplomatik Amerika, dan telah menghalangi perolehan perangkat keras dan teknologi militer canggih. disediakan untuk Israel, dan sekutu dekat lainnya di luar kawasan.
Ada alasan untuk menempatkan saham dalam analisis ini. Mesir telah menjadi contoh lama bagi negara-negara Teluk tentang apa yang dapat disamakan dengan aliansi formal dengan Israel di Washington.
Setelah menandatangani perjanjian damai dengan Israel pada 1978-79, Mesir pindah ke orbit strategis AS dan menjadi penerima bantuan ekonomi dan militer Amerika terbesar kedua, terlepas dari politik otoriter dan catatan hak asasi manusianya yang buruk.
Sementara negara-negara Teluk sudah menjadi mitra Washington dan tidak membutuhkan bantuan keuangan AS, mereka mengakui bahwa peran Mesir sebagai mitra perdamaian Israel telah membuatnya tampak sangat diperlukan dalam kebijakan luar negeri strategis regional Amerika.
