Memikirkan Kembali Strategi Amerika Serikat di Timur Tengah, Kemajuan kepentingan AS dari Afrika Utara ke Asia Tengah sedang kandas. Pendudukan Irak dan Afghanistan yang melelahkan menandakan kegagalan strategis.
Petak besar dunia Arab yang didominasi AS tiga puluh tahun yang lalu karena menyebabkan pengusiran pasukan Saddam Hussein dari Kuwait dan menjadi tuan rumah konferensi perdamaian Arab-Israel di berbagai negara bagian yang terpecah belah dan kehancuran ekonomi.
Menurut kabobfest.com Pijakan militer AS di Suriah terjerat dalam jaring pasukan regional dan Rusia. Serangan rudal dan drone terhadap Arab Saudi mampu mengganggu pasokan energi global. Peran dukungan militer AS untuk kampanye Arab Saudi di Yaman telah berfungsi terutama untuk memperdalam krisis kemanusiaan terbesar di dunia.
Pengaruh Cina dan Rusia secara luas berpengaruh , “Permainan Hebat” baru di Afghanistan berisiko semakin cepat setelah penarikan AS , dan Al Qaeda dan ISIS—meski bertahun-tahun mengalami tekanan AS yang tak henti-hentinya dan seringkali berhasil—terus merencanakan dan mengilhami serangan terhadap kepentingan Amerika secara global.
Negara-negara regional—termasuk yang dianggap sebagai sekutu AS—semakin bertindak tanpa rasa takut atau rasa hormat kepada Washington. Upaya multi-tahun yang tidak menentu yang bertujuan untuk membatasi ambisi nuklir Iran bertumpu pada ujung pisau kegagalan.
Pengeluaran besar-besaran untuk darah, harta, dan modal diplomatik di seluruh Timur Tengah yang lebih luas yang telah menghasilkan hasil-hasil ini sejak akhir Perang Dingin merupakan bencana bagi strategi AS di bagian penting dunia.
Serangkaian kegagalan ini telah mendorong para pemikir strategis Amerika dan mantan pembuat kebijakan untuk mengadvokasi strategi penghematan baru. Sebuah konsensus telah muncul bahwa Amerika Serikat telah terlalu berkomitmen pada kawasan yang tantangan internalnya berada di luar jangkauan instrumen kekuasaan AS.
Esai-esai seperti “ Timur Tengah Tidak Layak Lagi”, “Timur Tengah Tidak Penting Lagi Lagi ”, dan “America’s Middle East Purgatory ” memberikan suara kepada elit kebijakan luar negeri yang putus asa yang ingin mengubah AS strategi untuk ancaman yang lebih langsung dari Rusia dan Cina. Demikian pula, konsensus bipartisan untuk penarikan pasukan AS dari Afghanistan telah dibangun selama beberapa tahun.
Frustrasi seperti itu dapat dimengerti mengingat Amerika Serikat berhasil mengamankan banyak kepentingannya di Timur Tengah yang lebih luas selama Perang Dingin. Ketika kekuatan Barat yang sebelumnya menyusut, Inggris, menyerahkan ke Amerika Serikat segudang nasionalisme, monarki tradisional, dan kepentingan energi yang tersebar di Timur Tengah yang lebih luas, Washington—dengan pengecualian utama revolusi Iran—sebagian besar menghadapi tantangan itu.
Amerika Serikat mencapai tujuan regionalnya dengan melibatkan elit lokal secara politik dan ekonomi, menyusun pengaruh diplomatik, dan menyusun kekuatan angkatan laut lepas pantai. Perang Arab-Israel dikendalikan dan dialihkan menjadi proses perdamaian semi-permanen, Mesir beralih dari Soviet ke lingkup pengaruh AS, embargo minyak yang merusak diatasi, dan pemberontakan Islam yang didukung AS—Mujahiddin—berhasil melawan Soviet 1979 invasi Afganistan. Pasukan darat AS dikerahkan sekali ke wilayah itu—di Lebanon pada tahun 1958—untuk menyambut orang Lebanon di pantai-pantai Beirut. Era pasca-Perang Dingin, sebaliknya, terbukti jauh kurang responsif terhadap kekuatan AS.
Seruan untuk penghematan datang dengan daftar panjang kepentingan AS yang harus dilindungi secara paradoks. Penasihat keamanan nasional yang masuk pada Januari 2021, misalnya, menggambarkan tantangan yang melekat pada penghematan: “Mengurangi kehadiran AS di Timur Tengah akan membutuhkan keseimbangan yang rumit: mengurangi jejak militer AS yang sudah ketinggalan zaman tanpa menciptakan ketidakamanan baru, sambil mempertahankan pencegahan dan pengaruh di mana diperlukan untuk mengatasi kepentingan utama AS yang tersisa.”
Pakar lain telah lebih rinci : “AS memiliki tiga kepentingan yang benar-benar vital di kawasan ini: membatasi terorisme, melindungi aliran minyak dan mencegah Iran memperoleh senjata nuklir.” Demikian pula, orang lain telah menegaskan bahwa,
Amerika Serikat harus tetap peduli untuk melindungi kebebasan navigasi di jalur maritim utama di kawasan itu, mencegah produsen minyak atau pembuat masalah dari tiba-tiba mematikan aliran, dan menahan calon hegemon regional dan aktor lain yang memusuhi Washington.
Di Afghanistan, Amerika Serikat telah berjanji untuk mempertahankan operasi kontraterorisme dan kemanusiaan tetapi akan membutuhkan pijakan di negara-negara tetangga Asia Tengah untuk mencapai tujuan pasca-penarikan ini.
Strategi baru AS yang mungkin mengamankan daftar panjang kepentingan vital ini belum diartikulasikan. Sebaliknya, wacana Perang Dingin ortodoks realisme klasik mengintai di latar belakang dengan penekanan pada kekuasaan, kepentingan, dan negara.
Pandangan yang khas adalah bahwa Amerika “masih memiliki kepentingan (di Timur Tengah) untuk dilindungi tetapi Amerika harus realistis, bijaksana, dan disiplin dalam cara mengamankan mereka.” Elit kebijakan luar negeri yang dewasa dalam Perang Dingin enggan meninjau kembali asumsi dasar tentang bagaimana Amerika Serikat bertindak terhadap Timur Tengah yang lebih luas.
Bias terhadap realisme ini dapat dimengerti. Itu cocok dengan pembentukan keamanan nasional yang awalnya diorganisir di sekitar misi Perang Dingin untuk menahan kekuatan Soviet dan memenangkan konfrontasi ideologis atas bentuk pemerintahan sekuler.
Realisme juga cocok dengan elit kebijakan luar negeri yang terbiasa berpuluh-puluh tahun berurusan dengan elit istana mitra untuk memajukan kepentingan AS di Timur Tengah yang lebih luas. Para elit istana ini melindungi Amerika Serikat dari keterlibatan langsung dengan gerakan massa dan celah labirin masyarakat yang diperintah oleh rezim otoriter. Kepentingan, setelah didefinisikan, didelegasikan dan dikelola oleh proxy tersebut.
Baca Juga : Akrobat Profesional Pertama di Dunia Yang Berasal Dari Timur Tengah
Pengembangan strategi baru AS yang didasarkan pada “kepentingan” yang dipisahkan dari konteks yang semakin kompleks dan bergejolak di mana “kepentingan” tersebut ada, bagaimanapun, berisiko gagal sejak awal. Ketergantungan yang terus-menerus pada kerangka kerja yang sebagian besar realis dan berpusat pada negara dapat menutupi bahwa banyak negara di Timur Tengah yang lebih luas hampir tidak berfungsi dan seringkali melakukannya hanya dengan perbatasan de jure.
Realisme juga mengikis bagaimana agama dan aktor sub-negara lainnya mengklaim peran dalam pemerintahan di tengah reruntuhan negara-negara nasionalis yang sebelumnya sekuler. Memori sejarah dan mitos nasional juga semakin menjadi bagian dari identitas politik dan ambisi strategis yang dapat dengan mudah diabaikan oleh strategi AS berdasarkan realisme.
Sebuah perhitungan dengan asumsi AS masa lalu adalah sine qua non untuk pengembangan strategi regional baru. Cakupan kegagalan strategis selama dua dekade terakhir saja menunjukkan pemeriksaan ulang asumsi paling dasar dari strategi AS di Timur Tengah yang lebih luas diperlukan.
Tantangan yang semakin besar terhadap pemerintahan, perubahan pada sistem negara regional, berkurangnya ketergantungan energi AS, dan gangguan revolusi teknologi informasi dan komunikasi membuat retensi asumsi yang belum teruji tentang negara, masyarakat, pemerintahan, dan pengaruh regional AS masih kurang masuk akal.
Strategi baru dimulai dengan perluasan kit alat analitik kami. Kerangka kerja baru untuk memahami ruang geografis yang saling terhubung di Timur Tengah yang lebih luas dan kekuatan mitos dan memori historis untuk membentuk maksud strategis para aktor diperlukan untuk menginformasikan strategi baru AS.
Demikian pula, kita membutuhkan cara untuk memahami penyebaran gerakan politik dan budaya lintas batas, pola pemerintahan agama, dan interaksi antara peradaban Islam dan tetangga untuk membantu Amerika mendefinisikan kepentingannya dan mengejarnya secara lebih efektif. Berpikir di luar negara, di luar asumsi pemerintahan sekuler, dan di luar gagasan modernitas Barat menawarkan janji strategi AS yang lebih efektif.
PRIMACY negara dalam pemikiran strategis AS telah bertahan sejak lonjakan pembentukan negara baru setelah runtuhnya imperium abad kedua puluh. Terlepas dari meningkatnya kekuatan aktor subnegara dan globalisasi yang melemahkan kedaulatan negara, negara masih menjadi hal yang paling penting bagi kebijakan luar negeri AS.
Ancaman aktor negara seperti China dan Rusia menjadi perhatian kebijakan luar negeri dan elit keamanan nasional dan respons AS terhadap tantangan global dari pandemi hingga perubahan iklim hingga struktur pajak perusahaan internasional tetap berpusat pada negara. Negara sebagai landasan konseptual politik dan keamanan global juga bertahan dalam cara utama keamanan dan diplomasi nasional AS diorganisir.
Pendekatan yang berpusat pada negara terhadap strategi AS ini memiliki konsekuensi penting bagi cara Amerika Serikat mengkonseptualisasikan Timur Tengah yang lebih luas. Negara—dikuasai oleh elit istana—dipahami berbeda dari masyarakat yang diperintah.
Seperti yang telah diamati Ewan Stein, negara telah “dianggap dengan sendirinya sebagai gudang norma-norma Westphalia modern dan masyarakat sebagai wilayah terpisah yang mengandung identitas pramodern.”
Dalam kerangka seperti itu, negara menjadi mesin yang menggerakkan modernisasi suatu wilayah, mengubah masyarakat “tradisional” sesuai dengan persyaratan revolusi ilmiah dan teknologi. Protagonis Perang Dingin berbeda dalam hal cara untuk mencapai modernisasi seperti itu, tetapi keduanya bertujuan untuk itu dengan strategi regional mereka yang bersaing.
Perbedaan antara negara modernisasi dan masyarakat tradisional juga telah membentuk cara sejarah dimasukkan atau diabaikan dalam pemikiran strategis AS tentang kawasan itu. Keistimewaan modernisasi atas masyarakat tradisional telah mendevaluasi sejarah panjang kawasan itu—termasuk peradaban kunonya yang memengaruhi negara-negara di era modern.
Jalan yang tak terhindarkan menuju modernisasi menunjukkan bahwa sejarah yang berguna bagi pemikiran strategis AS tentang dunia Arab, misalnya, hanya mencapai akhir Kekaisaran Ottoman.
Munculnya nasionalisme sekuler, negara administrasi modern, dan tentara yang lebih terlatih dan diperlengkapi selama akhir Kekaisaran Ottoman memberikan narasi sejarah yang sesuai dengan asumsi modernitas yang digerakkan oleh negara. Sisa sejarah menyusut menjadi pembukaan yang tidak relevan secara strategis yang diasingkan ke pengejaran akademis yang dijernihkan.
